LVAT: ministrės įsakymai dėl sveikatos priežiūros paslaugų apmokėjimo pažeidžia teisėkūros procedūras

Vilnius, sausio 7 d. (ELTA).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (LVAT) pripažino, kad trys sveikatos apsaugos ministrės Marijos Jakubauskienės įsakymai, kuriais buvo pakeista sveikatos apsaugos priežiūros paslaugų apmokėjimo tvarka, buvo priimti pažeidžiant teisėkūros procedūras. Teigiama, kad sprendimai priimti nesilaikant nustatytų derinimo terminų ir neatlikus privalomo numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo, praneša LVAT.

LVAT teisėjų kolegija trečiadienį nusprendė, kad pernai metų gegužės 9 d. sveikatos apsaugos ministro priimti įsakymai, kuriais buvo pakeistos sveikatos paslaugų ir brangiųjų tyrimų apmokėjimo taisyklės bei panaikinta viena apmokėjimo tvarka, buvo priimti netinkamai ir prieštarauja aukštesniems teisės aktams.

Šiuos įstatymus ginčijo dvi Seimo narių grupės, teigdamos, kad jie priimti pažeidžiant procedūras, o ministras esą neturėjo teisės jų priimti.

Savo ruožtu teismas nustatė, kad ministras turėjo teisę reguliuoti sveikatos paslaugų apmokėjimą, tačiau problema kilo ne dėl įgaliojimų, o dėl to, kaip sprendimai buvo priimti.

Pasak teismo sprendimo, projektams derinti buvo skirta tik 5 darbo dienos, nors privalomas terminas yra bent 10 dienų. Be to, projektai turėjo būti skelbiami ir derinami per Teisės aktų informacinę sistemą, tačiau tai nebuvo tinkamai padaryta. Argumentai, kad apie pakeitimus buvo diskutuota Nacionalinėje bendradarbiavimo platformoje ar Seimo sveikatos reikalų komitete, pripažinti nereikšmingais.

„Taip pat nenustatyta aplinkybių, patvirtinančių, kad egzistavo Taisyklių 19.3 punkte numatytas išimtinis atvejis ir dėl nenumatytų aplinkybių teisės aktas turėjo būti priimtas nedelsiant, neatidėliotiniems klausimams spręsti“, – rašoma LVAT pranešime.

Teismas taip pat pabrėžė, kad šie įsakymai iš esmės pakeitė sveikatos paslaugų finansavimo tvarką ir apimtį, todėl privalėjo būti atliktas poveikio vertinimas – to nepadarius, buvo pažeisti skaidrumo, atvirumo ir efektyvumo principai.

„Išplėstinė teisėjų kolegija, įvertinusi nustatytus teisės aktų priėmimo procedūros pažeidimus ir jų poveikį teisėkūros procedūrai, nusprendė, kad padaryti norminių teisės aktų priėmimo procedūros pažeidimai dėl netinkamos teisės aktų projektų derinimo procedūros ir neatlikto numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo vertintini kaip esminiai teisėkūros procedūros pažeidimai“, – rašoma pranešime.

„Visa tai sudarė pagrindą konstatuoti, jog ginčyti įsakymai pagal priėmimo tvarką prieštarauja Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 4 punkte įtvirtintam teisėkūros atvirumo ir skaidrumo principui bei 5 punkte įtvirtintam teisėkūros efektyvumo principui, taip pat 15 straipsniui, Nuostatų 4 punktui ir Taisyklių 17 punktui“, – akcentuoja LVAT.

Pažymima, jog naujai tvarkai parengti reikės laiko ir papildomų sprendimų, todėl teismas atidėjo savo sprendimo oficialų paskelbimą. Jis bus paskelbtas Teisės aktų registre 2026 m. liepos 1 d.

Kaip skelbta, pernai grupė Seimo liberalų kreipėsi į LVAT prašydami pripažinti tris gegužės 9 d. pasirašytus ministrės Marijos Jakubauskienės įsakymus prieštaraujančiais aukštesnės galios teisės aktams.

Tuomet politikai nurodė, kad minėtais įsakymais atgaline data nuo šių metų balandžio pakeista gydymo paslaugų apmokėjimo tvarka. Liberalų vertinimu, nauji sprendimai kelia grėsmę pacientų galimybėms gauti būtinas medicinines paslaugas laiku, o gydymo įstaigoms – užtikrinti stabilią veiklą.

Vienu iš įsakymų asmens sveikatos priežiūros paslaugos suskirstytos į penkias grupes, kurių kiekvienai nustatytas skirtingas viršsutartinių paslaugų apmokėjimo lygis – pavyzdžiui, dienos stacionaro ar dienos chirurgijos paslaugos perkeltos į žemesniojo, trečiojo prioriteto grupę. 

Liberalų sąjūdžio nariai taip pat teigė, kad į žemesnę – antrosios – prioritetinę apmokėjimo grupę įrašyti ir kompiuterinės tomografijos, magentinio rezonanso tomografijos tyrimai.

Opozicinės partijos vertinimu, ministrei pakeitus tvarkas, už šias paslaugas gydymo įstaigoms bus mokama mažiau, todėl mažės ir jų prieinamumas gyventojams.